南宁市打造城市管理综合行政执法“升级版”

　　南宁市是国务院确定的首批开展城市管理综合执法试点城市之一，2000年开始推进城市管理综合行政执法改革，2015年，南宁市再次被列为全国综合执法体制改革试点城市。南宁市抓住机遇，切实围绕解决行政执法中存在的权责交叉、多头执法、重复执法等问题，不断深化城市管理领域综合执法改革，推进跨部门、跨领域综合执法，在打造城市管理领域综合行政执法“升级版”上取得了明显成效。

　　一是改革体制机制，实行指挥、执法、监督闭环管理。全面整合各类城市管理资源，按照指挥调度—执法查处—监督评价相对分离又紧密衔接的模式，建立数字化城市管理和执法体制。市和城区设置城市管理局（城市管理综合行政执法局），组建市城市管理监督评价中心（市城市管理指挥中心），城区设立城市管理指挥中心，再造城市管理工作流程。将城市管理事项设定为96万多个管理部件，划分95个巡查工作网格，落实责任主体，实行数字化闭环管理，提高了执法的针对性。

　　二是建立完善法规规章，不断扩大城管综合执法范围。随着城市建成区面积逐步扩大和人口增多，城市管理任务日益繁重，为推动城市精细化管理和依法行政，先后出台了5部地方性法规和9部政府规章，综合执法事项扩大到市容环境卫生管理、市政设施管理、规划管理、城市绿化管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等26个大项190个子项的行政处罚权，进一步拓展了城市公共空间的执法范围。

　　三是推动执法重心下移，实现城管领域综合执法全覆盖。为强化城市管理属地责任，将市城市管理综合执法支队所属的各城区（开发区）大队的人、财、物下放城区和3个国家级开发区管理，各城区（开发区）设立城市管理综合行政执法队，内部设置有国土执法大队、规划执法大队、特勤大队等，大队在街道办事处设置中队开展执法。将建成区划分为387个工作责任网格，对网格区域实行分级分片包干，明确网格责任人，实现了综合执法、全面覆盖的“大城管”新格局。

　　四是日常执法与综合整治相结合，重拳治理城市“顽疾”。为有效破解城市管理“顽疾反复、难以根治”的问题，坚持日常执法与综合整治相结合的工作机制。针对城市大建设、大扩张中的扬尘污染治理难题，围绕建设工地、道路、消纳场、堆场作业和园林绿化用地五大主要污染源，采取“一源头一方案”分类治理，并成立南宁市城市建筑垃圾处置运输行业协会，组联合严打行动，有效遏制了扬尘污染问题。针对市区内电动自行车存在交通乱象等问题，创新管理手段，在市级和城区层面整合城管、公安交警等力量建立联合执法队伍，开展常态执法和专项执法行动，摸索出了管得住、管得好的新路子。