横县“控、管、服”相结合强化编外聘用人员管理

　　近年来，横县针对编外聘用人员队伍不断膨胀、进入渠道不统一、劳动关系不规范、财政负担不断加重等问题，通过对编外人员的“审、进、管、出”等各个环节进行严格把关，从严控制和规范全县机关事业单位利用财政资金聘用外聘人员，在进一步规范管理、严控增量、降低财政支出和行政成本的同时，对用人单位和聘用人员的合法权益提供了保障，取得了阶段性成效。

　　一是“控”字当头，推动清理规范。建立完善相关制度，县编制、财政、人社部门联合印发了《关于进一步加强对全县机关事业单位利用财政资金聘用外聘人员管理的通知》等文件，对全县机关事业单位利用财政资金外聘人员有关事宜进行统一明确和规范，以制度推动执行。全面清理已聘人员，组织全县机关单位开展了现有聘用人员的全面清理，建立完善外聘人员管理台账。严格审批严控总量，严格执行各用人单位不增加外聘人员数量、现有外聘人员逐步减员消化的原则。实行申报审批制度，外聘人员数额原则上实行一年一审，编制、人社、财政等部门加强联动，层层把关审核。二是“管”字跟进，实施依法管理。严格限制聘用岗位，明确外聘人员不得从事行政管理、执纪执法和涉密等岗位的工作。统一外聘人员聘用及解除（终止）劳动合同程序，要求主管部门负责指导用人单位依法实施招聘以及续聘、补聘工作，聘用人数严格控制在县编委批复数额内。统一工资福利待遇，实施外聘人员考核制度，实行聘期满一年一次综合考核，根据全面考核情况确定人员解聘、续聘、调整薪酬待遇等。三是“服”字拓展，推进政府购买服务。在规范管理外聘人员的基础上，横县积极适应政府职能转变的要求，印发了《横县人民政府办公室关于印发横县政府购买公共服务实施方案的通知》等文件，进一步对政府购买服务进行了规范管理，推动了机关事业单位从“养人”支出向“办事”支出的转变和管理延伸。